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7月法律新规大盘点

返回列表来源:信之源 发布日期 2021-07-07 14:45:00 浏览:-

不知不觉中我们迎来了,崭新且火热的7月,一大波利好政策也正在等着我们,快来了解下吧。

法律新规

01、《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国行政处罚法》自1996年施行以来,于2009年第一次修正、2017年第二次修正,2021年1月22日,由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修订通过,自2021年7月15日起施行。

为行政处罚的基础性法律,新法的颁布实施,将对行政监管执法带来重大影响。尤其是在监管执法时,应当遵循审慎的原则,从严把握各项带有惩戒性质的行政行为的实体和程序要求,以规避可能的法律风险。

重点一:增加行政处罚的定义,补充行政处罚种类。例如新法第九条第一款规定,通报批评属于行政处罚。

重点二:适当扩大行政处罚设定权限。新法第十一条第三款、 第十二条第三款分别规定,在法律(或行政法规)对违法行为未作出行政处罚规定,行政法规(或地方性法规)为实施法律(或行政法规),可以补充设定行政处罚。

重点三:明确没收违法所得的范围。新法第二十八条第二款首次将没收违法所得的范围扩大到所有行政违法行为,只要行政违法行为产生了违法所得,除依法应当退赔的外均应当予以没收。

重点四:明确行政处罚裁量基准应当公开。新法第三十四条在法律层面明确行政处罚裁量基准应当公开,无疑有助于规范行政处罚裁量基准的适用。

重点五:明确发现违法行为的标准。新法第二十五条第一款规定:“两个以上行政机关都有管辖权,由最先立案的行政机关管辖”。

重点六:增加行政执法三项制度。 新法第三十九条和 第四十八条、 第四十七条、 第五十八条分别是关于行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的规定。

重点七:扩大听证范围。新法 第六十三条第一款相应扩大了听证范围:没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、责令关闭、限制从业、其他较重的行政处罚,以及法律、法规、规章规定的其他情形。

重点八:延长申请听证的期限 。新法 第六十四条的规定,当事人申请听证的期限从三日内修改为应当在行政机关告知后五日内。

重点九:明确行政机关应当结合听证笔录作出决定。新法第六十五条规定,行政机关应当根据听证笔录,作出行政处罚决定。

02、深化“证照分离”改革

国务院印发通知,7月1日起,全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

03、重型柴油车执行国六排放标准

生态环境部发布《关于实施重型柴油车国六排放标准有关事宜的公告》,明确自2021年7月1日起,全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准,禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车(生产日期以机动车合格证上传日期为准,销售日期以机动车销售发票日期为准),进口重型柴油车应符合国六排放标准(进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准)。

04、实施机动车排放召回

《机动车排放召回管理规定》7月1日起施行。根据规定,机动车存在排放危害的,生产者应当实施召回。

05机动车发票使用新规

《机动车发票使用办法》7月1日起正式施行。《办法》明确销售方应按照“一车一票”原则开具机动车销售统一发票,即一辆机动车只能开具一张机动车销售统一发票。

06、特困人员认定条件适当放宽

新修订的《特困人员认定办法》已经于2021年4月15日民政部第8次部长办公会议审议通过,自2021年7月1日起施行。《办法》适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级,在原有认定“一、二级智力、精神残疾人,一级肢体残疾人”为无劳动能力的基础上,增加了“三级智力、精神残疾人,二级肢体残疾人和一级视力残疾人”,规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。《办法》完善了“无生活来源”的认定条件,认定特困人员“无生活来源”的具体条件是其收入低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定。

07、全面推行税务证明事项告知承诺制

国家税务总局印发《全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案》,7月1日开始正式实行税务证明事项告知承诺制。国家税务总局根据部门信息共享和行政协助机制完善程度以及事中事后监管能力水平,适时扩大税务证明事项告知承诺制适用范围,并进一步推动彻底取消有关税务证明事项。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局对已经通过信息共享取得并可即时查验的税务证明,可自主公告决定不再索要有关证明材料和承诺书,并报国家税务总局备案,以查验结果替代证明材料。

08、银保监会出台新办法

银保监会制定出台了《银行保险机构许可证管理办法》,自2021年7月1日起施行,旨在加强银行保险机构许可证管理,促进银行保险机构依法经营。《办法》将银保监会向银行保险机构颁发的许可证整合为金融许可证、保险许可证和保险中介许可证三类,并明确了各类许可证的适用对象。《办法》统一了许可证记载内容,包括机构名称、业务范围、批准日期、机构住所、颁发许可证日期、发证机关等,同时优化统一了银行保险机构新领、换领、缴回许可证相关管理规定及时限要求。

09、证监会发布《证券市场禁入规定》

为贯彻落实新《证券法》和新《行政处罚法》等上位法规定,证监会近日发布修订后的《证券市场禁入规定》(以下简称《规定》),自2021年7月19日起施行。

新规明确了市场禁入类型,将证券市场禁入措施分为两类:身份类禁入和交易类禁入,第一类沿用原规定,后一类属于新增措施。

其中,身份类禁入是指不得从事证券业务、证券服务业务,不得担任证券发行人的董事、监事、高级管理人员;交易类禁入则是指不得在证券交易所交易证券。

另外,《规定》还明确了禁止交易的持续时间最长不超过5年;并强调了信息披露严重违法且造成恶劣影响的情况,将列入终身禁入市场情形。

10、《市场监督管理行政执法责任制规定》

《市场监督管理行政执法责任制规定》已经2021年3月25日国家市场监督管理总局第5次局务会议审议通过,现予公布,自2021年7月15日起施行。

11、土地闲置费、城镇垃圾处理费划转有关征管事项明确

国家税务总局等五部门联合印发《关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》。《公告》提出,自2021年7月1日起,自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房和城乡建设等部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费划转至税务部门征收。

12、《医疗保障行政处罚程序暂行规定》

根据国家医疗保障局令第4号文,《医疗保障行政处罚程序暂行规定》已经2021年6月11日第3次国家医疗保障局局务会议审议通过,现予以公布,自2021年7月15日起施行。

《规定》提出,医疗保障行政部门在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经医疗保障行政部门负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七个工作日内及时作出处理决定。情况紧急,需要当场采取先行登记保存措施的,执法人员应当在二十四小时内向医疗保障行政部门负责人报告,并补办批准手续。医疗保障行政部门负责人认为不应当采取先行登记保存措施的,应当立即解除。

13、《海关办理行政处罚案件程序规定》

海关总署公布《海关办理行政处罚案件程序规定》,该《规定》自2021年7月15日起施行。

《海关办理行政处罚案件程序规定》明确,海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关管辖。两个以上海关都有管辖权的案件,由最先立案的海关管辖。

《规定》提出,当事人实施违法行为后,发生企业分立、合并或者其他资产重组等情形,对当事人处以罚款、没收违法所得或者依法追缴货物、物品、走私运输工具等值价款的,应当以承受其权利义务的法人、组织作为被执行人。

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