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一场马拉松竟成“夺命之旅”, 其中法律责任怎么厘清

返回列表来源:信之源 发布日期 2021-05-27 15:18:00 浏览:-

近年来,随着大众对体育运动的热爱,各地马拉松赛事越来越多,原本是利国利民的好事。却在5月22日传来噩耗,在甘肃省景泰县黄河石林景区举行的山地马拉松越野赛遭遇极端天气,局地出现冰雹、冻雨、大风灾害性天气,气温骤降,截至23日搜救结束,事故造成172名参赛者中的21人遇难,令人惋惜,此次遇难者中有多名马拉松赛事的顶尖选手。

马拉松

作为中国田协“铜牌赛事”, 在举办的第4个年头,发生如此惨剧,当地政府认为是因当地局部天气突变发生的公共安全事件。究竟是天灾还是人祸?此次活动的举办者要承担什么样的法律责任?该事件是否适用《民法典》自甘风险规则?

在为逝去的21条生命悲痛和惋惜之余,让我们跟随律师从法律角度分析一下,本次马拉松重大事故背后的法律责任。

一、民事责任

“自甘风险”原则不适用本次赛事的主办方

我国《民法典》第1176条规定:“自愿参加具有一定风险的文体活动,因其他参加者的行为受到损害的,受害人不得请求其他参加者承担侵权责任;但是,其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。”

从法律条文的内容可知,本条规定的免责事由的适用主体应为文体活动中的直接参与者,而不应扩大到赛事活动的主办方、组织者。也就是说,《民法典》的“自甘风险”原则并不适用于本次赛事的主办方。

是否尽到安全保障义务,是赛事方责任承担与否的关键

我国《民法典》第1198条规定:“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。”

结合马拉松赛事的性质,本次赛事主办方是否尽到安全保障义务,可以从以下几方面综合考虑:

1、主办方对天气预报和预警措施是否到位

导致本次赛事事故的重要原因,是极端天气。众所周知,马拉松作为一项持续时间较长的户外活动,天气、气候状况是赛事方必须重点考虑的因素。

那么,赛事主办方在比赛开始前,能否对当日极端天气的出现进行一定程度的预测或预报?是否做到及时准确地告知所有参赛选手当日的天气状况及变化,并进行天气预警提示?是否有针对恶劣天气的应急预案或措施?

2、赛道中补给站点设置是否合乎标准

据报道,本次赛事CP3的站点设置在山脊上,非常荒凉,车开不上去,也没有任何补给。那么,整个赛事赛程中各处的补给站点设置是否合理,相应的补给和救援物资、人员配备是否到位?

补给站点设置的合理与否,直接关系到参赛者的安全和健康,是判断主办方是否尽到安全保障义务的重要因素。

3、强制装备及检查是否合规

根据中国田径协会《中国越野跑运动赛事组织标准》的规定,对于高海拔赛事等特别赛事,须要求选手携带具有防风及保暖作用的外套;对于赛事关门时间大于12小时的比赛,须为选手配备便携GPS设备,并要求选手全程携带。此外,标准还要求对每位参赛者的强制装备进行检查。

本次赛事的主办方是否按标准进行了强制装备的要求和检查工作,也是衡量其是否尽到安全保障义务的重要依据之一。

4、医疗、救援是否到位

根据赛事组织标准的要求,赛事主办方需在赛道沿线安排足够的救援人员和医疗人员,能够确保第一时间发现、报告以及开展救援工作。本次赛事的医疗及救援力量是否充足?医疗及救援措施是否到位?将是判断主办方尽责程度的重要因素。

5、是否制定有效的应急预案

对于有一定危险性的体育赛事而言,有效的应急预案是组织赛事必不可少的工作。而是否制定应急预案,应急预案是否切实可行,以及发生紧急情况时应急预案的具体实施,将是认定主办方责任承担与否的关键因素。

如最终的调查结果显示赛事的主办方、组织者,存在以上几方面的赛事组织和安全管理方面的疏漏和过错,则其必然要承担相应的民事侵权责任。

二、行政责任

根据我国《体育法》的规定,在竞技体育中从事违反体育规则的行为,由体育社会团体按照章程规定给予处罚;对国家工作人员中的直接责任人员,依法给予行政处分。

而根据国家体育总局《体育赛事管理办法》的规定,承办《赛事名录》内和全国单项协会主办的其他体育赛事,如发生违规事件,全国单项协会应对赛区做出处分。对违规赛区的处分分为:警告,通报批评,取消申办、承办全国性体育赛事2-3年的资格。因赛事组织和安全等工作疏漏,发生危害社会和公共安全以及体育赛事安全事件,造成严重社会影响的,全国单项协会应当对赛区做出取消申办、承办全国性体育竞赛2-3年资格的处分。

也就是说,如本次事件经调查发现,赛事的主办方、组织者存在赛事组织和安全疏漏,或其他违规情形的,相应的赛区将面临2-3年内取消申办、承办全国性体育赛事资格的处分,而国家工作人员,也将会面临相应的行政处分。

三、刑事责任

结合目前新闻报道分析,甘肃白银马拉松事故不排除涉及刑事犯罪的可能性。如果涉刑,则可能涉及的罪名为大型群众性活动重大安全事故罪。

我们来看下相关法律规定:

大型群众性活动重大安全事故罪:《刑法》第135条之一:举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

从法律规定可知,构成上述罪名的重要构成要件是“违反安全管理规定”。而判断赛事主办方是否违反安全管理规定,还是要从天气预报及预警、强制装备的要求和检查、赛道及站点设置是否合理、医疗救援是否到位以是否设置应急预案等方面综合考量。

根据相关司法解释的规定,如本次事件涉及刑事犯罪,则在本次赛事中负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及其他直接责任人员,都将面临法律的严惩。而相关国家工作人员,也可能涉嫌渎职犯罪。

21条鲜活生命的逝去,这不仅是一次事故,更是一次警示。希望各类赛事的主办方、组织者能引以为戒,用更严谨更专业的态度做好相关赛预案以及安全防范和配套支持管理措施,避免此类悲剧的发生!

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